当前各类自然和人为的灾害频发，公共安全形势严峻。每年因此造成的非正常死亡人数数以万计，经济损失难以估量，应急任务不断加重。突发事件如恐怖袭击、群体事件、危机事件，自然灾害如台风、洪灾、雪灾、地震、山体滑坡、泥石流等大多是在没有任何先兆的情况下发生，其特点是扩展速度快、涉及范围广、破坏性强。由于建网环境恶劣多变、通信频率不确定、补给能力弱，场景复杂多样，这对救援抢险人员的快速应对与资源协调能力提出了很高的要求。目前远距离专网通信主要依靠有线网络或公网，设备部署及组建需预先掌握地形地势，耗时较长且建网成本较高，难以满足快速救援的通信需求。